根据《中共闽南师范大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(闽南师委〔2014〕16号)的精神，为切实做好机关党总支教育实践活动的各项工作，经集体讨论研究，制定本次群众路线教育实践活动实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，以及省委九届九次、十次全会，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以“强化‘四型建设’，深化‘两项改革’，深入实施“四大工程”，建设特色鲜明、多学科协调发展的师范大学”为主要载体，以“树正气，提振党员干部精气神；聚人气，提高师生满意度；鼓士气，提升学校竞争力”为目标，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委常委会改进作风的意见等规定，切实加强全校党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步解决师生员工在学习、工作和生活中的的突出问题，以改进党风推动校风教风学风建设，为建设勤于奉献的清廉型领导班子、敢于担当的开拓型干部队伍、乐于为民的服务型机关部门、甘于艰苦奋斗的节约型大学校园，为学校科学发展、跨越发展提供坚强保证，为科教兴国、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的更大贡献。

二、总体要求

此次教育实践活动的范围是全体校部机关部门共产党员，重点是中层以上党员领导干部和机关各部门，非党员领导干部参加本单位相关活动。要坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的宗旨，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，教育引导党员、干部强化宗旨意识，树立群众观点，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

　 三、主要任务

主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决处级以上干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，本着为民办实事的原则，及时回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

着力解决“四风”突出问题。机关处级干部重点解决工作精力投入不够，责任心不强，不敢担当，庸懒散拖、推诿扯皮，执行力不强，工作不落实，工作方式简单，弄虚作假，服务意识淡薄等问题，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题。注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

着力解决关系群众切身利益的问题。坚持把党的章程、廉政准则、作风要求、群众期盼和先进典型作为对照，始终注意查找问题、剖析问题、解决问题。坚持以人为本，执政为民，全心全意为师生员工服务，维护师生员工利益，把师生员工满意作为检验工作的第一标准。坚持为民利民便民，主动帮扶困难师生员工，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让师生员工办事更加便利、得到更多实惠，提高满意度，切身感受到公平正义。

　　四、方法步骤

按照学校党委部署，教育实践活动从2014年2月开始，集中教育时间不少于3个月。在此期间，着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、进行思想发动。按照学校深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会的精神，进行各部门的再动员。具体要求如下：在动员会上，部门领导动员讲话；在规定范围内对本单位处级以上领导干部进行民主评议。引导广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。

2、开展学习教育。结合实际制定学习教育计划，采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课、自学等多种形式，组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记对福建工作和在福建工作时的重要指示以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心等先进事迹和身边的先进典型。各党支部要组织集中学习、专题讨论，处级党员干部集中学习时间3—5天，交流讨论2—3次，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育工作。

3、组织专题讨论。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省委通报的“四风”问题典型案例，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4、直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取座谈交流、入户走访、拉家常交朋友等方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要结合实际，通过开展问卷调查、设置意见箱、设立网上邮箱以及进行民主评议等，拓宽听取意见渠道。领导干部要深入基层，广泛听取群众意见和建议。要加强对群众的引导，打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来。重视来信来访等送上门的意见，注意运用活动前期走访调研的成果，统筹做好征求意见工作，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，并报送督导员。

学习教育、听取意见环节结束后，要形成简要情况报告，经督导员审核后，报学校教育实践活动领导小组办公室。

（二）查摆问题、开展批评（时间约4周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1、找准找实突出问题。党员领导干部要对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对查找出的问题，要结合本部门领导分工和分管职责，对号入座，主动认领，要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.广泛开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，部门主要负责同志带头开展谈心活动，与部门其他领导干部谈心，谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

3.开好专题民主生活会。机关各部门按照党群系统、行政系统、后勤系统及教辅系统四个小组分块（参见附件一）召开专题民主生活会。要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。召开民主生活会时间一般不少于1天。

5、开好专题组织生活会。专题组织生活会由党支部书记召集并主持, 每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，要提出改进措施和办法。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每位党员都要以整风精神开展积极健康的思想斗争，见人见事见思想，防止讲情面、当老好人、搞一团和气。党员领导干部要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，自我批评要揭短亮丑，不遮掩问题、不回避矛盾；批评他人要开宗明义，不放“礼炮”、“哑炮”和“空炮”。要坚持用事实说话，有一说一，有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。

（三）整改落实、建章立制（时间约4周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治，建立健全长效机制。

1、制定整改方案。机关各部门领导亲自主持制定单位整改方案，明确任务书、时间表和责任人。处级以上领导干部要制定个人整改措施，报主要领导把关。单位整改方案和个人整改措施要报督导员审核。实行开门整改，向群众做出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

2、联动推进整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3.狠抓专项整治。要不折不扣地落实中央确定的专项整治任务。对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰等进行认真清理，根据工作需要精简合并。对党员干部的勤政情况进行效能检查。重点治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办等问题。进一步规范和落实公务接待、公务用车、公务出国等有关规定。严肃财经纪律，坚决制止铺张浪费行为，严禁领导干部出入私人会所，严禁用公款吃喝，用公款送礼和安排娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游等。把侵害群众利益行为、群众反映强烈的突出问题作为整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治。专项整治方案要由一把手亲自主持制定，报督导员审核，确保有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。

4.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导干部队伍建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5.健全和落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。要及时向上级党组织写出报告。

　　五、组织领导

　　（一）加强组织领导。鉴于机关党总支下属各单位职能差异，现按照党群系统、行政系统、后勤系统及教辅系统四个小组分块（参见附件一）开展机关部门党的群众路线教育实践活动。各机关部门上报一名联络员到活动办，负责相关联络工作。

　　各部门要积极参与学校的各项活动，同时要组织开展本单位的教育实践活动。按照学校实施方案制定本部门的活动方案；各部处的负责人是本单位教育实践活动的第一责任人，制定本单位的活动方案。

　　（二）加强宣传引导。利用校内外宣传媒体，充分反映学校开展教育实践活动的进展情况、先进典型和实际效果，做到“不虚、不空、不偏”。加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，汇聚推动教育实践活动的正能量。

（三）加强督查指导。积极配合省委督导组及挂钩督导员开展教育实践活动，做好联络沟通，确保教育实践活动各个环节工作扎实推进。

（四）加强领导示范。领导干部要以身作则，带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实，调查研究，指导活动方案的制定，帮助查找问题，督促落实整改措施，使教育实践活动开展得扎实有效。

　　（五）加强沟通协调。建立信息员制度，各单位要指定一名责任心强、文笔较好的同志担任信息员，及时将本单位开展教育实践活动的好经验、好做法以及教育实践活动的进展情况报至学校领导小组办公室。

　　（六）加强统筹兼顾。各单位要统筹安排、协调推进教育实践活动，正确处理好改革发展稳定与教育实践活动的关系，努力结合中心工作，把开展教育实践活动作为推动学校各项工作的重要机遇和重要动力，切实做到两手抓、两促进、两不误。

机关党总支

2014年3月5日